Type d'impôt
Dispositions générales
Description
Secret des déclarations ; partage d'informations locales au niveau fédéral
Sujet
Retours/paiements/enregistrements
Date d'émission
03-02-1999
2 mars 1999
Re : Demande de décision concernant le décret 13 (71)
Chère **************
Nous répondons ainsi à votre lettre de novembre 3, 1998 dans laquelle vous demandez si l'Executive Order 13 (71), qui autorise les Commissioners of the Revenue (COR) à partager des informations confidentielles sur les contribuables avec les fonctionnaires du fisc américain, est toujours en vigueur.
FAITS
Code de Virginie Le § 58.1-3 (copie ci-jointe) prévoit que les fonctionnaires de l'État et des collectivités locales, à quelques exceptions près, ne doivent pas divulguer d'informations fiscales concernant les personnes physiques ou morales. La violation de cette interdiction est punie comme un délit de classe 2. Les COR peuvent divulguer des informations fiscales au Commissaire des impôts afin que le département puisse remplir ses fonctions. En outre, le département peut conclure des accords écrits avec les autorités fiscales d'autres États et des États-Unis en vue de divulguer des informations fiscales. Toutefois, la loi ne précise pas si les COR peuvent divulguer des informations fiscales sur les particuliers ou les entreprises à des fonctionnaires des États-Unis.
Le décret 13 (71), pris par l'ancien gouverneur Linwood Holton le 10 octobre 28, 1971, prévoyait que tous les agents des impôts et des recettes fiscales devaient fournir des informations fiscales à certains agents désignés de l'Internal Revenue Service et du département du Trésor des États-Unis dans l'exercice de leurs fonctions officielles.
Un COR demande une décision sur la validité de l'Executive Order 13 (71). Le CdR demande également comment répondre à la demande d'un agent de l'IRS qui souhaite obtenir des informations confidentielles relatives à l'exercice de ses fonctions si l'Executive Order 13 (71) n'est plus en vigueur.
ARRÊT
Dans l'affaire 1971, la loi qui s'appliquait à la confidentialité des informations relatives aux contribuables était la suivante Code de Virginie § 58-46 (copie jointe). Cette loi stipule que toutes les informations relatives aux contribuables sont confidentielles. Toutefois, cette loi prévoyait expressément que le gouverneur avait le pouvoir, par ordre écrit, d'ordonner que ces informations soient rendues publiques. Conformément à cette loi, le décret 13 (71) a été publié.
En 1984, le code fiscal de la Virginie a été recodifié. Code de Virginie § 58-46 a été recodifié comme suit Code de Virginie § 58.1-3. Cet article ne confère pas expressément au gouverneur le pouvoir de divulguer des informations sur les contribuables. Au lieu de cela, l'Assemblée générale a autorisé les COR à fournir des informations sur les contribuables au commissaire fiscal dans l'exercice de leurs fonctions respectives. Le commissaire aux impôts a été autorisé à conclure des accords avec des fonctionnaires des impôts dûment constitués d'autres États et des États-Unis pour divulguer des informations sur les contribuables dans le cadre de l'exercice de leurs fonctions. La loi ne prévoit pas l'échange d'informations directement entre les fonctionnaires des États-Unis et les COR.
Le décret 13 (71) a été publié expressément sous l'autorité de la loi sur la protection de l'environnement. Code de Virginie § 58-46. Cette section a été remplacée, et la section recodifiée Code de Virginie § 58.1-3 n'accorde pas spécifiquement au gouverneur le pouvoir d'émettre un décret autorisant la divulgation d'informations confidentielles sur les contribuables. Par conséquent, l'article original et l'autorité qu'il confère expressément n'existent plus. Le procureur général a reconnu que le gouverneur a "un réservoir d'autorité inhérente .... acquis ............................ qu'il peut exercer en tant que "chef de l'exécutif". . . .' Toutefois, en l'absence d'autorisation légale, le gouverneur ne peut prendre un décret que s'il existe une "véritable urgence" ( ") ou si le décret est de nature "administrative" ( ") et non législative. 1990 Rapport du procureur général 1, 3-5 (copie jointe).
Sur la base de ces avis du procureur général, il semblerait que le décret 13 (71) ne soit plus en vigueur. Il n'existe aucune autre disposition légale autorisant les COR à communiquer des informations confidentielles aux agents de l'IRS. Par conséquent, les COR ne peuvent pas communiquer d'informations confidentielles sur les contribuables aux agents de l'IRS. Le département a informé l'IRS que les COR ne peuvent pas leur fournir d'informations confidentielles sur les contribuables sans une citation à comparaître en bonne et due forme.
J'espère que cet arrêt répond à votre question. Si vous avez d'autres questions, vous pouvez contacter * * * * * à * * * * *.
Je vous prie d'agréer, Monsieur le Président, l'expression de mes sentiments distingués,
Danny Payne
Commissaire à la fiscalité
Décisions du commissaire fiscal