Type d'impôt
Dispositions générales
Description
LIGNES DIRECTRICES POUR LA PARTICIPATION DU PUBLIC A L'ELABORATION ET A LA PROMULGATION DES REGLEMENTS
Sujet
Rapports
Date d'émission
09-18-1984
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- LIGNES DIRECTRICES POUR LA PARTICIPATION DU PUBLIC
DANS L'ÉLABORATION ET LA PROMULGATION DES RÈGLEMENTS
- LIGNES DIRECTRICES POUR LA PARTICIPATION DU PUBLIC
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DATE D'ENTRÉE EN VIGUEUR : octobre 25, 1984
DATE D'EXPIRATION : N/A
[SÚPÉ~RSÉD~ÉS: Ñ/Á~]
Références :
[1. Vá. Có~dé § 9-6.14:7.1]
AUTORITÉ :
1. Va. Code § 58-48.6 (Va. Code § 58.1-203 à partir de janvier 1, 1985)
[2. Vá. Có~dé § 9-6.14:7.1]
CHAMP D'APPLICATION :
Ces lignes directrices s'appliquent à toutes les personnes souhaitant participer à l'élaboration et à la promulgation des règlements du département.
OBJECTIF :
L'objectif de ces lignes directrices est de détailler les méthodes par lesquelles le département sollicitera et utilisera les contributions des personnes intéressées à participer au processus d'élaboration et de promulgation des règlements.
DATE D'ADOPTION : septembre 18, 1984
(A) En général. Dans le cadre de l'élaboration de toute réglementation qu'il propose, le département des impôts ("department") s'engage à solliciter les contributions et les commentaires des contribuables intéressés, des associations professionnelles et des associations industrielles. Le département sollicite activement cette contribution et cette participation.
Toute personne souhaitant participer au processus d'élaboration du règlement doit immédiatement en informer le service par écrit. Cette notification d'intérêt doit être envoyée au directeur de la division de la politique fiscale, département de la fiscalité, P.O. Box 6-L, Richmond, VA 23282.
(B) Identification des parties intéressées. Avant l'élaboration de tout règlement, le département identifie les personnes qui, selon lui, seraient intéressées ou affectées par la proposition. Les méthodes d'identification des parties intéressées comprennent, sans s'y limiter, les éléments suivants :
(a) Obtenir chaque année du secrétaire du Commonwealth une liste de toutes les personnes, groupes de contribuables, associations et autres qui se sont enregistrés en tant que lobbyistes pour la session annuelle de l'Assemblée générale. Cette liste sera utilisée pour identifier les groupes d'intérêt susceptibles d'être intéressés par l'objet du règlement proposé.
(b) Utiliser la liste nationale des associations et sociétés commerciales, professionnelles, civiques et caritatives de Virginie publiée par la Chambre de commerce de l'État pour identifier d'autres associations industrielles et professionnelles susceptibles d'être intéressées par le règlement.
(c) Utiliser les dossiers du département pour identifier les personnes qui ont déjà soulevé des questions ou manifesté un intérêt pour le sujet à l'étude par le biais de demandes de décisions formelles ou de recours administratifs.
(d) utiliser une liste permanente, établie par le département, des personnes qui ont déjà participé à des procédures publiques portant sur des sujets similaires ou qui ont manifesté un intérêt pour l'ensemble des réglementations fiscales.
(C) Notification des parties intéressées. (1) En général. Le département prépare une notification d'intention d'élaborer un règlement ("Notice") avant l'élaboration de tout règlement. L'avis indique l'objet et le but de l'élaboration des nouveaux règlements et fixe une date limite pour la réception des réponses des personnes souhaitant participer au processus d'élaboration.
(2) Diffusion de l'avis. Les méthodes de diffusion de l'avis au public comprennent, sans s'y limiter, les éléments suivants :
(a) Envoi d'un avis à toutes les personnes identifiées (conformément à la section (B) ci-dessus) comme ayant un intérêt potentiel dans le règlement ;
(b) Publication d'un avis dans le registre de Virginia ; et
(c) demander que les associations industrielles, professionnelles et de contribuables auxquelles l'avis est envoyé publient cet avis dans des bulletins d'information ou des revues ou utilisent tout autre moyen à leur disposition pour diffuser l'avis auprès de leurs membres.
(D) Participation du public.
(1) Élaboration du règlement. (a) Commentaire initial. Une fois que les parties intéressées auront répondu à l'avis, le département analysera le niveau d'intérêt. S'il existe un intérêt suffisant, le département peut organiser des réunions informelles avant l'élaboration de tout règlement afin de déterminer les domaines spécifiques d'intérêt et/ou de préoccupation et de recueillir des informations factuelles relatives à l'objet du règlement. Le département peut également décider de demander aux personnes qui ont répondu à l'avis de présenter par écrit leurs observations, préoccupations et suggestions concernant la proposition de règlement. (b) Préparation de l'ébauche de travail. À la suite de la première consultation publique sur l'élaboration d'un règlement, le département élabore une ébauche du règlement proposé. Dans certains cas, lorsque la nature technique du sujet le justifie, le département peut demander à des groupes industriels ou professionnels d'élaborer un projet de travail. Une copie de ce projet sera fournie à toutes les personnes qui ont répondu à l'avis en indiquant qu'elles étaient intéressées par le règlement et aux personnes qui ont participé à la phase de consultation initiale du processus d'élaboration. Les personnes à qui une copie de l'ébauche de travail est fournie sont invitées à présenter des observations écrites sur l'ébauche. Si la réponse le justifie, des réunions informelles supplémentaires peuvent être organisées pour discuter du projet de travail.
(2) Soumission du règlement à la loi sur la procédure administrative. À l'issue du processus d'élaboration, le département prépare le règlement en vue de sa soumission à l'Administrative Process Act ("APA"). Le département fournit à toutes les personnes identifiées comme ayant un intérêt potentiel dans le sujet, une copie du règlement tel que soumis à l'APA ainsi qu'une copie de l'avis public général de la procédure d'information. Une lettre d'accompagnement jointe à ces documents explique les délais de présentation des observations formelles du public dans le cadre de l'APA. Si un règlement non substantiel est promulgué et que les commentaires sont limités à des soumissions écrites, la date et le lieu où les soumissions doivent être faites doivent être clairement spécifiés. Lorsqu'une procédure publique doit avoir lieu, l'heure, la date et le lieu sont clairement spécifiés. En outre, la date à laquelle les personnes souhaitant participer à la procédure publique doivent notifier leur intérêt au département est indiquée. Les personnes qui participeront à la procédure seront encouragées à soumettre des copies écrites de leurs commentaires à l'avance ou lors de la procédure publique afin d'assurer que tous les commentaires soient fidèlement reflétés dans la transcription formelle de la procédure.
(3) Période d'adoption. Lorsqu'il adopte un règlement, le département peut, à sa discrétion, envoyer aux participants une copie du règlement tel qu'il a été adopté, ainsi que sa réponse aux observations formulées au cours de la procédure publique ou de la période de dépôt des observations écrites.
(4) Publication du règlement final. Lorsqu'un règlement est publié, le département l'imprime et le distribue. La diffusion de tout règlement doit se faire dans le but d'accroître le respect volontaire des règles.
Décisions du commissaire fiscal