13-044 | Taxe de Virginie

Type d'impôt

Impôts locaux

Description

Le trésorier de la ville est autorisé à conclure un accord avec le procureur du Commonwealth local pour le recouvrement des dettes judiciaires en souffrance.

Sujet

Recouvrement des impôts en souffrance

Date d'émission

08-30-2013

Août 30, 2013

L'honorable Barbara O. Carraway, CPA C
Trésorier de la ville de Chesapeake
Boîte postale 16495
Chesapeake, Virginia 23328-6495

Chère Madame Carraway :

Je réponds à votre demande d'avis consultatif officiel conformément au § 2.2-505 de la Commission européenne. Code de la Virginie.

Questions posées

Vous demandez si le trésorier d'une ville peut conclure un accord avec le procureur du Commonwealth local pour le recouvrement de dettes judiciaires en souffrance et, dans l'affirmative, si le trésorier de la ville peut réclamer un pourcentage des montants recouvrés de cette manière à titre d'honoraires de recouvrement conditionnels. Vous demandez en outre s'il existe une limite au pourcentage qui peut être facturé en tant qu'honoraire de recouvrement éventuel et si le trésorier peut également réclamer un honoraire administratif en vertu de l'article 58.1-3958.

Réponse

Je suis d'avis qu'un trésorier municipal est autorisé à conclure un accord avec le procureur du Commonwealth local pour le recouvrement des dettes judiciaires en souffrance. Je suis également d'avis que le trésorier de la ville est autorisé à percevoir des honoraires de recouvrement conditionnels à condition que le pourcentage de ces honoraires ne dépasse pas 35 pour cent des montants recouvrés. Enfin, je suis d'avis que le trésorier de la ville peut percevoir des frais administratifs en vertu du § 58.1-3958 en plus des frais de recouvrement éventuels.

Droit applicable et discussion

La section 19.2-349 établit des procédures pour le recouvrement des dettes judiciaires en souffrance. Plus précisément, il prévoit ce qui suit :

Il incombe au procureur du Commonwealth d'engager les procédures appropriées pour le recouvrement et la satisfaction de toutes les amendes, frais, confiscations, pénalités et restitutions. Le procureur du Commonwealth détermine s'il serait peu pratique ou peu économique que ce service soit rendu par le bureau du procureur du Commonwealth ... . .

Si le procureur du Commonwealth n'entreprend pas le recouvrement, il passe un contrat avec (i) des avocats privés ou des agences de recouvrement privées, (ii) conclut un accord avec un organe de gouvernement local, (iii) conclure un accord avec le trésorier du comté ou de la ville, ou (iv) utiliser les services du département de la fiscalité, dans les conditions fixées par les directives promulguées par le bureau du procureur général, le secrétaire exécutif de la Cour suprême avec le département des impôts et la commission de compensation ... .

Les honoraires des avocats privés ou des agences de recouvrement sont payés sur la base d'honoraires conditionnels prélevés sur le produit des sommes recouvrées. Toutefois, cet avocat ou cette agence de recouvrement ne peut en aucun cas percevoir d'honoraires pour les montants recouvrés par le ministère des impôts en vertu de la loi sur le recouvrement des créances compensatoires (§ 58.1-520 et seq.). Un trésorier local qui entreprend le recouvrement en vertu d'un accord avec le procureur du Commonwealth peut percevoir la taxe administrative autorisée par le § 58.1-3958.^[1]

La section 58.1-3958, quant à elle, prévoit en partie pertinente que,

L'organe directeur d'un comté, d'une ville ou d'une commune peut imposer à chaque personne redevable d'impôts ou d'autres taxes en souffrance des frais destinés à couvrir les coûts administratifs et les honoraires raisonnables d'un avocat ou d'une agence de recouvrement effectivement contractés. Les honoraires de l'avocat ou de l'agence de recouvrement ne peuvent excéder 20 pour cent des taxes ou autres charges ainsi perçues. Les frais administratifs s'ajoutent à toutes les pénalités et à tous les intérêts et ne dépassent pas30 $ pour les taxes ou autres charges perçues après 30 ou plus de jours après la notification des taxes ou charges en souffrance conformément à l'article 58.1-3919 mais avant l'adoption d'un jugement concernant ces taxes ou charges en souffrance, et35 $ pour les taxes ou autres charges perçues après le jugement. Si l'activité de recouvrement consiste à recouvrer un privilège de réduction des nuisances, la redevance pour frais administratifs est de150 ou de 25 pour cent du coût, le montant le moins élevé étant retenu ; toutefois, la redevance ne peut en aucun cas être inférieure à25.^[2]

Le langage clair du § 19.2-349 indique clairement que le trésorier de la ville peut conclure un accord avec le procureur local du Commonwealth pour recouvrer les dettes judiciaires en souffrance et que le trésorier peut également recevoir les frais administratifs autorisés par le § 58.1-3958. La possibilité de conclure un accord d'honoraires conditionnels dans le cadre de l'accord de recouvrement est régie par les lignes directrices visées au § 19.2-349. Les lignes directrices actuellement en vigueur prévoient que le pourcentage facturé en tant qu'honoraire de recouvrement conditionnel sera un montant, négocié entre le procureur du Commonwealth et le prestataire de services de recouvrement, qui "ne dépassera pas 35 pour cent de toutes les sommes dues et effectivement recouvrées grâce aux efforts du prestataire pour les amendes impayées, les frais de justice, les confiscations, les intérêts légaux et les pénalités".³ Les lignes directrices actuelles ne font pas de distinction entre les agents privés et les agents des collectivités locales lorsqu'elles définissent les conditions du contrat de recouvrement.⁴

Conclusion

Par conséquent, je suis d'avis qu'un trésorier municipal est autorisé à conclure un accord avec le procureur du Commonwealth local pour le recouvrement des dettes judiciaires en souffrance. Je suis également d'avis que le trésorier de la ville est autorisé à percevoir des honoraires de recouvrement conditionnels à condition que le pourcentage de ces honoraires ne dépasse pas 35 pour cent des montants recouvrés. Enfin, je suis d'avis que le trésorier de la ville peut percevoir des frais administratifs en vertu du § 58.1-3958 en plus des frais de recouvrement éventuels.

Je vous prie d'agréer, Madame, Monsieur, l'expression de mes salutations distinguées.

- - - - Je vous prie d'agréer, Madame, Monsieur, l'expression de mes salutations distinguées,
        
        Kenneth T. Cuccinelli, II
        Procureur général

VA. CODE ANN. § 19.2-349(B) (Supp. 2013) (c'est nous qui soulignons).
² VA. CODE ANN. § 58.1-3958 (2009) (accentuation omise).
³ PRINCIPALES LIGNES DIRECTRICES CONCERNANT LA COLLECTE DES AMENDES DELINQUENT NON PAYÉES ORDONNÉES PAR LE TRIBUNAL & COSTS PURSUITE TO VIRGINIA CODE § 19.2-349 at 2-3 (July 9, 2013), disponible à l'adresse suivante [http~://www.s~cb.ví~rgíñ~íá.gó~v/gúí~délí~ñésf~íñés~áñdf~éés.P~DF. Pl~éásé~] notez que le trésorier de la ville ne peut pas déduire un honoraire conditionnel de la restitution qu'il récupère. Le montant du dédommagement recouvré doit être intégralement versé à la victime ou au bénéficiaire désigné par le tribunal. [Séé í~d.] à l'adresse 3.
⁴ Voir id. 1 ("Ces lignes directrices sont obligatoires et s'appliquent à tous les contrats de recouvrement d'amendes, de frais de justice, de confiscations, de pénalités, d'intérêts légaux, de restitutions et d'intérêts de restitution conclus par les avocats du Commonwealth et les contractants, les organes directeurs locaux, les trésoriers des comtés ou des villes, ou le ministère de la fiscalité.").

Avis du procureur général