Type d'impôt
Taxe de vente au détail et taxe d'utilisation
Description
Taxe locale sur les produits alimentaires et les boissons
Sujet
Discussion sur les impôts locaux
Date d'émission
05-03-2000
| L'honorable Mary Lou Ebinger Commissaire au revenu pour le comté de Middlesex |
Vous demandez s'il incombe au commissaire local du revenu de gérer la taxe locale sur les aliments et les boissons imposée en vertu du § 58.1-3833 de la loi sur les impôts. Code de la Virginie.
En vertu de l'article VII, § 4 de la Constitution de Virginia (1971), le commissaire aux recettes est un fonctionnaire constitutionnel dont les fonctions "sont prescrites par une loi générale ou un acte spécial de l'Assemblée générale. Les fonctions des commissaires aux recettes sont définies spécifiquement à l'article 1, chapitre 31 du titre 58.1, §§.58.1-3100 par le biais de 58.1-3122.2, ainsi que de manière générale dans les titres 15.2 et 58.1.
En l'absence de législation spécifique, les organes de gouvernement locaux n'ont pas le pouvoir de spécifier les fonctions des fonctionnaires constitutionnels.1 En outre, même lorsqu'une législation spécifique autorise un organe de gouvernement local à spécifier les fonctions d'un commissaire, il ne peut pas spécifier des fonctions qui sont incompatibles avec les fonctions d'un commissaire telles qu'elles sont prescrites par la loi.2 Conformément à cette disposition, un organe de gouvernement local peut ajouter des tâches supplémentaires à accomplir par un fonctionnaire constitutionnel, à condition que ces tâches supplémentaires ne soient pas incompatibles avec la fonction et les tâches prescrites par la loi,3 les avis antérieurs du procureur général concluent, par exemple, que parce qu'un commissaire du revenu est tenu par la loi d'évaluer les taxes sur les licences d'affaires,4 il est le fonctionnaire approprié à désigner par un comté pour la délivrance d'une licence d'exploitation,5 et d'assermenter des mandats pour certaines entités non agréées.6
En ce qui concerne une fonction qu'un organe de gouvernement local demande à un fonctionnaire constitutionnel d'assumer, mais qui ne relève pas de ses fonctions prescrites par la loi, le procureur général a déterminé que le fonctionnaire "peut, à [sa] discrétion, assumer cette fonction.7
En outre, le § 15.2-1636 prévoit :
- Le commissaire aux recettes exerce tous les pouvoirs et toutes les fonctions qui lui sont conférés par le droit commun. Il peut exercer toute autre fonction non incompatible avec son mandat, à la demande de l'organe directeur. (souligné par l'auteur).
Par conséquent, il est du ressort d'un commissaire local au revenu d'assumer volontairement des fonctions qui ne sont pas prescrites par la loi.
La section 58.1-3833 autorise un comté à prélever une taxe sur certains aliments et boissons. Un avis récent de l'Attorney General indique que la législation de l'État n'impose pas aux collectivités locales de maintenir un type particulier de système dans le cadre de l'administration d'une taxe locale sur les repas, et que l'adoption d'exigences raisonnables en matière de tenue de registres est une question qui doit être déterminée par l'organe directeur et les responsables locaux de la fiscalité.9 Ainsi, l'obligation d'administrer l'impôt n'est pas une obligation statutaire du commissaire du revenu ; cependant, il s'agit d'une obligation compatible avec sa fonction qui peut être assumée volontairement par lui.10
Par conséquent, l'administration de la taxe sur les aliments et les boissons d'une localité n'est pas une tâche qu'un organe directeur local peut obliger le commissaire local au revenu à assumer. Le commissaire peut toutefois, à sa discrétion, accepter d'assumer cette tâche.
1 1995 Op. VA. Att'y Gen. 47, 48.
2 Id. sur 49 (concluant que le conseil municipal ne peut pas mettre en œuvre une procédure d'appel des évaluations foncières effectuées par le commissaire).
3 Id. sur 50 n.2. Comparez 1975-1976 Op. Va. Att'y Gen. 137, 138 (concluant que l'obligation légale du trésorier local de collecter les impôts et autres montants payables au trésor de la subdivision politique inclut l'obligation de collecter les amendes de stationnement locales).
4 Voir § 58.1-3109.
5 Voir 1982-1983 Op. Va. Att'y Gen. 607, 608 (citant le § 8.01-).
296).
6 Voir 1969-1970 Op. Va. Att'y Gen. 297, 298 (citation omise).
7 1978-1979 Op. Va. Att'y Gen. 237, 238 (concluant que le shérif peut assumer la tâche de superviser le garde-chien du comté), cité dans 1995 Op. Va. Att'y Gen., supra note 1, at 50 n.2 (déclarant que le conseil des superviseurs ne peut pas obliger un fonctionnaire constitutionnel à assumer des fonctions supplémentaires non imposées par la loi, bien que le fonctionnaire puisse accepter de telles fonctions volontairement).
8 Voir Masters v. Hart, 189 Va. 969, 979, 55 S.E.2d 205, 210 (1949) (""may" should be given its ordinary meaning=permission, importing discretion") ; Op. Va. Att'y Gen. : 1998 at 38, 40; 1996 at 111, 112.
9 [1997 Óp. Vá~. Átt'~ý Géñ~. 186.]
10 [Cómp~áré 1978-1979 Ó~p. Vá. Á~tt'ý~ Géñ., s~úprá~ ñóté~ 7, át 238.]
Avis du procureur général