Numéro d'avis
13-101
Type d'impôt
Dispositions générales
Impôts locaux
Taxes diverses
Description
Le shérif a le pouvoir discrétionnaire de percevoir ou non une commission sur une vente de shérif.
Sujet
Dispositions constitutionnelles, 
Discussion sur les impôts locaux, 
Transactions taxables
Date d'émission
12-20-2013

20 décembre 2013
    • L'honorable J. E. "Chip" Harding
      Shérif, comté d'Albemarle
      411 Rue Haute Est
      Bâtiment B
      Charlottesville, Virginia 22902

      Cher shérif Harding :

      I Je réponds à votre demande d'avis consultatif officiel conformément au § 2.2-505 de la Commission européenne. Code de la Virginie.

Questions posées

Vous demandez si l'article 8.01-499 de la loi sur l'immigration et la protection des réfugiés (LIPR) est applicable. Code de Virginie La question de savoir si le shérif est tenu de percevoir une commission lors d'une vente de shérif ou s'il a le pouvoir discrétionnaire de ne pas percevoir de commission est un sujet d'actualité. Vous demandez également si cet article prévoit que le shérif doit utiliser la commission si et quand elle est perçue.

Réponse

Il Je suis d'avis que, conformément à l'article 8.01-499, un shérif a le pouvoir discrétionnaire de percevoir ou non une commission lors d'une vente de shérif. Je suis également d'avis que les articles 15.2-1615 indiquent ce que le shérif doit faire avec l'argent s'il reçoit une commission.

Contexte

Vous indiquez que les ventes du shérif sont rares dans le comté d'Albemarle et que vous avez choisi par le passé de ne pas percevoir de commission afin que le montant total de la vente soit versé au créancier judiciaire. Vous signalez également que l'auditeur des comptes publics du Commonwealth de Virginie, équipe de la région de la vallée de Shenandoah, interprète le § 8.01-499 comme rendant obligatoire la perception de cette commission.

Droit applicable et discussion

Les shérifs sont des fonctionnaires constitutionnels "dont les fonctions et l'autorité sont régies par la loi.1 Section 15.2-1609 de la Commission européenne. Code de Virginie prévoit que "le shérif exerce tous les pouvoirs conférés et remplit toutes les fonctions imposées aux shérifs par la loi générale." Sauf dans les limites prévues par la loi, les fonctionnaires constitutionnels sont "libres de s'acquitter de [leurs] devoirs constitutionnels de la manière qu'ils jugent la plus appropriée."2

La loi de Virginia autorise les shérifs à vendre les biens corporels d'un débiteur lorsqu'ils ont été correctement saisis, afin d'exécuter des jugements pécuniaires.3 Dans le cadre de ce processus, les § 8.01-499 de la Commission européenne ont été mis à jour. Code de Virginie fournit les éléments suivants :

    • L'agent qui reçoit des fonds en vertu du présent chapitre doit les restituer sans délai au tribunal ou au greffe du tribunal où la décision a été rendue. S'il ne le fait pas, l'agent est responsable comme s'il avait agi en vertu d'une ordonnance de ce tribunal. Après déduction d'une commission de 10 pour cent et de ses dépenses et frais nécessaires, y compris les honoraires raisonnables de l'avocat du shérif, il versera le produit net, et lui-même, ses cautions et leurs représentants en seront responsables, de la même manière que si le paiement avait été effectué en vertu d'un bref de fieri facias sur la base du jugement.
La formulation claire de la loi autorise un agent à percevoir une commission de dix pour cent sur l'argent réalisé lors d'une vente.4 Aucune disposition expresse de la loi n'impose la perception de cette commission. Elle autorise plutôt la perception de la commission et indique ensuite ce que le shérif doit faire du reste : "il doit payer le produit net ... de la même manière que si...."5

L'Assemblée générale sait exprimer son intention.6 Il n'y a pas d'instruction explicite selon laquelle le shérif doit facturer la commission7 En outre, même si la loi prévoyait que le shérif "doit" facturer la commission, il ne serait pas nécessaire de constater que la commission doit être facturée. Comme l'a noté la Cour suprême de Virginia,

    • l'utilisation du terme "doit" dans une loi exigeant une action de la part d'un fonctionnaire est une directive et non une obligation, à moins que la loi ne manifeste une intention contraire. Comme l'a expliqué notre Cour dans l'affaire Commonwealth v. Rafferty, 241 Va. 319Id., 402 S.E.2d 17 (1991), la] loi prescrivant la manière de procéder des fonctionnaires doit être considérée comme une directive, et une conformité précise ne doit pas être considérée comme essentielle à la validité de la procédure, à moins qu'elle ne soit déclarée comme telle par la loi". Id. à 324, 402 S.E.2d à 20 (citant Nelms v. Vaughan, 84 Va. 696, 699, 5 S.E. 704, 706 (1888) (citation omise)).[8]

Par conséquent, je conclus que si le § 8.01-499 autorise un shérif à percevoir une commission de dix pour cent, il ne l'oblige pas à le faire.9

En ce qui concerne votre deuxième question, le § 8.01-499 ne traite pas de ce qui doit être fait avec une commission lorsqu'un shérif choisit de la percevoir. Ainsi, la commission de dix pour cent autorisée par le § 8.01499 relèverait du champ d'application étendu du § 15.2-1615, qui prévoit que 141 l'argent reçu par le shérif doit être déposé intact et rapidement auprès du trésorier du comté ou de la ville ou du directeur des finances."10 Le mandat de cette section est clairement énoncé et s'applique, selon ses termes, à Tout l'argent reçu par le shérif.11 Par conséquent, je conclus qu'un shérif qui choisit de percevoir la commission doit déposer les fonds auprès du trésorier du comté ou de la ville ou du directeur des finances.


Conclusion

Par conséquent, je suis d'avis que le shérif est libre de percevoir ou non une commission en vertu de l'article 8.01-499. Je suis en outre d'avis que si une commission est perçue, le shérif doit se conformer au § 15.2-1615.
    • Je vous prie d'agréer, Madame, Monsieur, l'expression de mes salutations distinguées.

                          • Je vous prie d'agréer, Madame, Monsieur, l'expression de mes salutations distinguées,

                            Kenneth T. Cuccinelli, II
                            Procureur général

1[. Kéát~hléý~ v. Vít~álé, 866 F~. Súpp~. 272, 276 (É.D. Vá~. 1994) (cítí~ñg Hí~ltóñ~ v. Ámb~úrgé~ý, 198 Vá. 727, 96 S~.É.2d151 (1957));] Voir aussi VA. CONST. l'art. VII, § 4 ("Les fonctions et la rémunération de ces fonctionnaires sont prescrites par une loi générale ou une loi spéciale").
2 1984-85 Op. VA. Att'y Gen. 284, 284.
3 Voir VA. CODE ANN. §§ 8.01-466 à 8.01-505 (2012 & Supp. 2013) (établissant la procédure d'obtention et d'exécution d'un mandat d'exécution).
4. [2003 Óp. Vá~. Átt'~ý Géñ~. 172, 173; 2001 Óp. Át~t'ý G~éñ. 20, 21.]
5 Section 8.01-499 (2012). Les procédures relatives au paiement des produits à la suite de l'exécution d'un bref de fieri facias sont énoncées dans le VA. CODE ANN. §§8.01-483 par le biais de 8.01-486 (2007).
6 Voir, par exemple, 2007 Op. Va. Att'y Gen. 133, 136 n.4. "Nous "supposons que le législateur a choisi, avec soin, les mots qu'il a utilisés lorsqu'il a promulgué la loi pertinente." Alger c. Commonwealth, 267 Va. 255, 261, 590 S.E.2d 563, 556 (2004) (citant Barr v. Town & Country Props., Inc., 240 Va. 292, 295, 396 S.E.2d 672, 674 (1990)).
7 Comparez § 8 . 01 - 499 avec VA. CODE ANN. § 15.2-1609.3(A) (2012) (ce dernier prévoit dans sa partie pertinente que "[t]out shérif, et tout adjoint du shérif, a le droit d'être informé de tout ce qui se passe dans le cadre de ses fonctions. doivent perçoit tous les droits et indemnités kilométriques prévus par la loi pour les services de cet agent.") (soulignement ajouté). Une commission "" n'est pas un droit "" en vertu de cette section, car la loi prévoit ultérieurement que, si un shérif ne vend pas la propriété ou ne reçoit pas de paiement, il n'a droit à aucun droit. Commission mais peut encore prendre un de la redevance. Section 15.2-1609.3(C)-(D) (soulignement ajouté) ; et voyez 1982-83 Op. Va. Att'y Gen. 260, 261. Les règles d'interprétation des lois stipulent que "[l]orsque l'Assemblée générale utilise deux termes différents dans la même loi, elle est présumée vouloir dire deux choses différentes." Forst c. Rockingham Poultry Mktg. Coop, Inc, 222 Va. 270, 278, 279 S.E.2d 400, 404 (1981), cité dans Simon c. Forer, 265 Va. 483, 490, 578 S.E.2d 792, 796 (2003). En outre, bien qu'elle ne soit pas spécifiquement discutée, la différence entre une commission et des honoraires a été reconnue de manière répétée dans des avis antérieurs : Voir [2001 Óp. Vá~. Átt'~ý Géñ~. 20, 21; 1997 Óp. Vá~. Átt'~ý Géñ~. 18, 19; 1962-63 Óp. Vá~. Átt'~ý Géñ~. 102.]
g [Jámb~órsk~ý v. Bá~skíñ~s, 247 Vá. 506, 511, 442 S~.É.2d 636, 638 (1994).]
9 Ceci est conforme à un avis antérieur du Bureau, qui a noté en passant qu'un shérif "peut déduire" la commission mentionnée au § 8.01-499. 2001 Op. Va. Att'y Gen. 20, 21; 1997 Op. Va. Att'y Gen. 18, 19.
10 [VÁ. CÓ~DÉ ÁÑ~Ñ. § 15.2-1615(Á) (2012).]
11. La section 15.2-1615(A) comprend deux exemptions à cette exigence, mais elles ne s'appliquent pas à votre demande.

Avis du procureur général

Dernière mise à jour 08/25/2014 16:43