11-095 | Taxe de Virginie

Type d'impôt

Tabac

Description

Loi sur le dépôt fiduciaire pour le tabac en Virginie

Sujet

Classification,

Fabrication,

Exemption de fabrication,

Produits du tabac

Date d'émission

09-02-2011

2 septembre 2011

L'honorable Terry G. Kilgore
Membre de la Chambre des délégués
Boîte postale,669
Gate City, Virginia 24251

Cher délégué Kilgore :

Je réponds à votre demande d'avis consultatif officiel conformément au § 2.2-505 de la : Code de la Virginie.

Problème présenté

Vous demandez si un bureau de tabac au détail est un fabricant de produits du tabac "" au sens du Tobacco Escrow Statute de Virginie.¹ lorsque le magasin de tabac au détail permet aux clients d'utiliser une pour fabriquer des cigarettes à rouler soi-même ("RYO") pour son usage personnel, mais n'utilise pas cette machine pour produire des cigarettes destinées à la vente.

Réponse

Je suis d'avis qu'un détaillant qui permet à ses clients d'utiliser une machine sur place pour fabriquer des cigarettes (RYO) destinées à l'usage personnel du client n'est pas un fabricant de produits du tabac "" en vertu de la Virginia :Escrow Statute. ²

Contexte

Vous relatez un scénario dans lequel les clients peuvent acheter du tabac en vrac et du papier à cigarettes auprès d'un détaillant et utilisent ensuite une machine à rouler les cigarettes ("RYO machine") dans cet établissement de vente au détail pour rouler. leurs propres cigarettes pour leur usage personnel. Le détaillant loue ou achète la machine RYO, qui permet aux clients de rouler environ 200 cigarettes toutes les 10 minutes. Vous noterez que ces machines RYO sont utilisées uniquement par les consommateurs pour rouler des cigarettes pour leur usage personnel et non pour la revente commerciale. Vous notez également que les détaillants n'utilisent pas les machines RYO pour produire des cigarettes pour les consommateurs et que l'implication du détaillant dans le fonctionnement des machines RYO se limite aux réparations et à l'entretien.

Droit applicable et discussion

Le Tobacco Escrow Statute de Virginie impose certaines exigences aux fabricants de produits du tabac, notamment le versement de fonds sur un compte séquestre.³ L'article 3.2-4200 définit un "fabricant de produits du tabac" comme "une entité qui .... directement .......................... [fabrique des cigarettes en tout lieu qu'il a l'intention de vendre aux États-Unis."⁴ Vous demandez si le magasin dans le scénario que vous présentez constitue un tel fabricant.

"Pour décider de la signification de la loi, nous devons prendre en considération le langage clair que l'Assemblée générale a employé en promulguant cette loi."⁵ En particulier, parce que la législation ne définit pas "fabrication," son sens ordinaire doit être appliqué.⁶ "fabriquer" est "transformer en produit utilisable" ou "fabriquer à partir de matières premières, à la main ou à l'aide de machines[.]"⁷ Par conséquent, un détaillant qui met une machine RYO à la disposition des consommateurs n'est pas un "fabricant de tabac"' selon la définition énoncée au § 3.2-4200. Le détaillant ne fabrique pas "les cigarettes" destinées à la vente. Dans la situation que vous décrivez, les consommateurs achètent plutôt leur propre tabac et leurs propres tubes et louent ensuite l'utilisation de la machine RYO pour fabriquer des cigarettes pour leur usage personnel. Ensuite, le consommateur - et non le détaillant - utilise la machine RYO en plaçant du tabac dans la partie supérieure de la machine, en plaçant des tubes sur le côté et en collectant les cigarettes. Le détaillant ne "pas directement"s fabriquer les cigarettes et ne peut pas devenir un fabricant indirectement sur la base de l'utilisation des machines RYO par un consommateur.

En outre, en limitant sa définition aux cigarettes, "a l'intention de les vendre,"⁹l'Assemblée générale exempte les cigarettes produites pour un usage personnel. Vous notez que les consommateurs ne sont autorisés à produire des cigarettes à l'aide de la machine RYO que pour leur usage personnel ; par conséquent, les cigarettes produites par les machines RYO n'entrent pas dans le champ d'application de la définition des fabricants de produits du tabac contenue dans la loi "."

- - - - Conclusion

En conséquence, je suis d'avis qu'un détaillant qui permet à ses clients d'utiliser une machine sur place pour fabriquer des cigarettes RYO pour l'usage personnel du client n'est pas un fabricant de produits du tabac "" en vertu de la loi sur le séquestre de Virginie.¹⁰

- Je vous prie d'agréer, Madame, Monsieur, l'expression de mes salutations distinguées.

- - - - Je vous prie d'agréer, Madame, Monsieur, l'expression de mes salutations distinguées,
        
        Kenneth T. Cuccinelli, II
        Procureur général

1 VA. CODE ANN. §§ 3.2-4200 jusqu'à [3.2-4219 (2008 & Súpp~.] 2011). Les dispositions constituent le chapitre 42 du titre 3.2; le chapitre est intitulé ""Mise en œuvre de l'accord-cadre de règlement dans le domaine du tabac"."
2. 1 note : cet avis traite de la portée du terme uniquement tel qu'il est défini par la loi de Virginie. D'autres juridictions peuvent utiliser une définition plus large
3 Section 3.2-4201 (2008).
4Section 3.2-4200 (2008).
5Haislip c. So. Heritage Ins. Co,, 254 Va. 265, 268, 492 S.E.2d 135, 137 (1997).
6 Voir, par exemple, Église épiscopale protestante c. Église de Truro, 280 Va. 6, 21, 694 S.E.2d 555,563 (2010) ("l'utilisation du "sens ordinaire" est, bien entendu, une règle fondamentale d'interprétation des lois à appliquer lorsqu'un mot ou une expression n'est pas autrement défini par le code").
7 MERRIAM-WEBSTER'S COLLEGIATE DICTIONARY 707 (lOth ed. 1998).
8. Section 3.2-4200. Dictionnaire juridique Black's (6th ed.) définit "directement" comme "[ijn a direct way without anything intervening ; not by secondary, but by direct means." Cf. Commonwealth c, Cmty. Motor Bus Co, 214 Va. 155, 157, 198 S.E.2d 619, 620 (1973) ("`Directement' est généralement défini comme 'sans intervention'."') (citation omise). Voir aussi Carolina Tobacco Co. v. Baker, 670 S.E.2d 811, 814-15 (Ga. Ct. App. 2008) (interprétation d'une formulation identique dans la loi de Géorgie et conclusion : " Directement" signifie "sans aucune agence ou instrument intermédiaire". Ainsi. en utilisant l'adverbe "directement" pour modifier "fabrique", le législateur a clairement voulu définir comme fabricants de produits du tabac uniquement les entités qui fabriquent physiquement les cigarettes elles-mêmes. Dans le cas contraire, les mots "directement (et non exclusivement par l'intermédiaire d'une société affiliée)" ne seraient qu'un simple surplus.") (notes de bas de page omises). Mais voir New Hampshire c. North of the Border Tobacco, LLC, 2011 N.H. LEXIS 87 (N.H., juin 30, 2011). Dans le scénario que vous présentez, le client qui utilise effectivement la machine "intervient" entre la vente du tabac et "la fabrication" de la cigarette. Par conséquent, le détaillant n'est pas "directement" engagé dans la fabrication de cigarettes comme l'exige l'article 3.24200.
9Id.
10. Bien que, sur la base des faits que vous fournissez, je conclus que le détaillant n'est pas un "fabricant de produits du tabac" aux fins de l'article 3.2-41200, Je note que même un petit changement dans les faits pourrait modifier l'analyse. Par exemple, si le détaillant exploite la machine pour le client ou vend des bâtonnets fabriqués sur la machine, il peut devenir un fabricant de produits du tabac à l'adresse "." Néanmoins, comme votre demande se limite aux faits tels que vous les présentez, je ne suis pas saisi d'un tel scénario et je n'ai donc pas d'avis définitif à ce sujet.

Avis du procureur général