10-042 | Taxe de Virginie

Type d'impôt

Impôt foncier

Description

Les fonctions du commissaire au revenu en ce qui concerne l'évaluation des biens immobiliers à un évaluateur municipal transfèrent à l'évaluateur la responsabilité du commissaire en vertu de l'article 58.1-3984(8) du code de la Virginie.

Sujet

Évaluation,

Propriété soumise à l'impôt,

Dossiers/retours/paiements

Date d'émission

12-17-2010

17 décembre 2010

L'honorable Thomas A. Hazelwood
Commissaire aux recettes, ville de Suffolk
Bureau de poste Boîte 1459
Suffolk, Virginia 23439

Monsieur le Commissaire Hazelwood :

Je réponds à votre demande d'avis consultatif officiel, conformément à § 2.2-505 de le Code de Virginia.

Problème présenté

Vous demandez si le transfert du commissaire de les obligations des recettes en matière d'évaluation de transfert de biens immobiliers à un évaluateur immobilier de la ville à l'évaluateur la responsabilité du commissaire en vertu de l'article 58.1-3984(8) de le code de Virginia.

Réponse

Je suis d'avis que, dans la ville de Suffolk, la dévolution des fonctions du commissaire du revenu en ce qui concerne l'évaluation de l'impôt sur le revenu des personnes handicapées a eu pour effet d'augmenter le nombre d'heures de travail. de à un évaluateur immobilier de la ville transfère à l'évaluateur la responsabilité du commissaire en vertu de l'article 58[.1-3984(B)] dans la mesure où § 58.1-3984(8) s'applique aux évaluations des biens immobiliers.

Droit applicable et discussion

La charte de la ville de Suffolk ( "Charter") définit généralement les fonctions du commissaire aux recettes,¹ Ces tâches comprennent l'évaluation ²de étaierty à des fins fiscales .³ La Charte prévoit toutefois la délégation à un évaluateur immobilier de la ville de la fonction d'évaluation des biens immobiliers. Plus précisément, le § 8.06 de la Charte stipule :

- Le conseil peut, au lieu des méthodes prescrites par la loi générale, prévoir par ordonnance l'évaluation annuelle, la réévaluation et la péréquation des évaluations des biens immobiliers pour l'imposition locale et, à cette fin, nommer un ou plusieurs évaluateurs dans la ville. et prescrivent leurs fonctions et la durée du mandat. Ces évaluateurs procèdent à des évaluations et à des réévaluations sur la même base que les biens immobiliers doivent être évalués en vertu des dispositions du droit général ... et sont chargés de tâches similaires à celles qui sont imposées à ces évaluateurs ... . ^[.[4]]

Conformément à cette disposition de la Charte, le Conseil municipal a créé le bureau de la ville Immobilier ^évaluateur En créant le bureau, le conseil municipal a spécifié :

- L'évaluation annuelle des biens immobiliers est effectuée par un seul évaluateur nommé par le conseil municipal à cette fin ... . -Il est connu sous le nom d'évaluateur des biens immobiliers de la ville, et il a toutes les compétences nécessaires pour gérer les biens immobiliers de la ville. les pouvoirs et les devoirs prescrits par les lois de l'État pour les assesseurs de l'immobilier ; et toutes les fonctions qui ne sont pas ou étaient auparavant dévolues au commissaire du revenu de la ville en ce qui concerne l'évaluation des biens immobiliers à des fins d'imposition sont transférées et dévolues à l'évaluateur des biens immobiliers de la ville. ^[6]

Section 58.1-3984(B) de la loi sur la protection de l'environnement. Code de Virginie prévoit que, dans certaines circonstances, le commissaire aux recettes d'une localité doit demander à la juridiction compétente de corriger une évaluation erronée.⁷ Vous demandez si l'attribution des tâches du commissaire du revenu à l'évaluateur municipal englobe les responsabilités visées à l'article 58.1-3984(B).

"Lorsque les termes d'une loi ne sont pas ambigus, nous sommes liés par le sens ordinaire de ces termes et nous ne pouvons pas leur donner une interprétation qui reviendrait à dire que l'Assemblée générale n'a pas voulu dire ce qu'elle a réellement dit."⁸ De même, lorsqu'une ordonnance est dépourvue d'ambiguïté, son sens ordinaire est déterminant.⁹ Par conséquent, dans la mesure où les dispositions pertinentes de la Charte et du Code de la ville sont claires, il convient de leur donner leur sens ordinaire.

En adoptant la Charte, l'Assemblée générale a utilisé un langage large dans la disposition autorisant le transfert des fonctions d'évaluation à l'évaluateur. Elle prévoyait que le conseil municipal pouvait nommer des évaluateurs pour l'évaluation des biens immobiliers "et prescrire leurs fonctions .... ."¹⁰ Lors de la création du bureau de l'évaluateur, le conseil municipal a également utilisé des termes généraux en ce qui concerne les fonctions de l'évaluateur. L'ordonnance portant création de l'office prévoit que "toutes les fonctions actuellement ou précédemment dévolues au commissaire du revenu de la ville en ce qui concerne l'évaluation des biens immobiliers .... sont transférés et dévolus à l'évaluateur immobilier de la ville."¹¹ Sur la base du sens ordinaire du langage clair de la Charte et de l'ordonnance créant le bureau de l'évaluateur, les fonctions du § 58.1-3984(B), dans la mesure où elles s'appliquent à l'évaluation des biens immobiliers, ont été attribuées à l'évaluateur.¹²

Cette interprétation est conforme à un avis antérieur de l'Office. Un avis ( 1977 ) a porté sur la question de savoir si le commissaire du revenu de la ville de Norfolk avait ""une responsabilité quelconque dans l'évaluation des biens immobiliers ou une responsabilité quelconque dans le cas d'évaluations incorrectes."".^I3Norfolk avait nommé un évaluateur conformément au chapitre 29 des lois de l'Assemblée de 1947.¹⁴ L'avis 1977 a conclu que, dans la situation de Norfolk, le commissaire du revenu n'avait aucune responsabilité en ce qui concerne l'évaluation des biens immobiliers ou la correction des évaluations inexactes. ¹⁵

Conclusion

En conséquence, je suis d'avis que, dans la ville de Suffolk, la déconcentration de les fonctions du commissaire au revenu en ce qui concerne l'évaluation des biens immobiliers à un évaluateur immobilier de la ville transfère à l'évaluateur la responsabilité du commissaire en vertu de l'article 58.1-3984(B) dans la mesure où l'article 58.1-3984(B) s'applique aux évaluations des biens immobiliers.

Je vous prie d'agréer, Madame, Monsieur, l'expression de mes salutations distinguées.

Je vous prie d'agréer, Madame, Monsieur, l'expression de mes salutations distinguées,
Kenneth T. Cuccinelli, II
Procureur général

1 Voir CHARTE DE LA VILLE DE SUFFOLK, VA. § 8.05, disponible à l'adresse suivante [http~://líbr~árýl~.múñí~códé~.cóm/d~éfáú~ltté~st/hó~mé.ht~m¿íñ~fóbá~sé=1 l612&d~óc_á~ctíó~ñ=,Whá~tsñé~w.]
2 "Tel qu'il est utilisé dans les différentes lois relatives à l'imposition des biens immobiliers en Virginie, le mot "évaluation" a une double signification, se référant soit à l'évaluation des biens à des fins fiscales, soit à la perception d'impôts sur la base de valeurs foncières préalablement déterminées." 1977-78 Op. Va. Att'y Gen. 71, 71 (citant Hoffman v. Augusta County, 206 Va. 799, 146 S.E.2d 249 (1966) ; Voir aussi Andrew's Ass'n v. City of Richmond, 203 Va. 630, 633-34, 125 S.E.2d 864, 866-67 (1962). Dans le présent avis, le terme "" désigne la détermination de la valeur d'un bien immobilier à des fins fiscales.
3 Charte § 8.05 prévoit : "Le commissaire aux recettes s'acquitte de toutes les tâches requises par la loi et de toutes celles qui ne sont pas incompatibles avec les lois du Commonwealth en ce qui concerne l'évaluation des biens et des licences et qui peuvent lui être confiées par le directeur des finances ou le conseil."
4 CHARTE DE LA VILLE DE SUFFOLK, VA. § 8.06 (accentuation ajoutée).
5 Voir VILLE DE SUFFOLK, VA, CODE §§ 82-426; 82-427 (1998) (création du bureau de l'évaluateur), disponible en anglais. à [http~://líbr~árýl~.múñí~códé~.cóm/d~éfáú~lt-té~st/hó~mé.ht~m¿íñ~fóbá~sé=11612&dó~c áct~íóñ=w~háts~ñéw.]
6.id. § 82-427 (soulignement ajouté).
7Voir [VÁ. CÓ~DÉ ÁÑ~Ñ. § 58.1-3984(B) (2009).]
8 Commonwealth v. Diaz, 266 Va. 260, 264-65, 585 & E.2d 552, 554 (2003) (citant Williams v. Commonwealth, 265 Va. 268, 271, 576 & E.2d 468, 470 (2003) ; Mozley c. Prestwould Bd. of Dirs. 264 Va. 549, 554, 570 S.E.2d 817, 820 (2002)).
9 Hanover County v. Bertozzi, 256 Va. 350 354, 504 S.E.2d 618, 620 (1998) (citant Bd. of Supvrs. of Fauquier County v. Machnick, 242 Va. 452, 456, 410 S.E.2d 607, 609 (1991)).
10 CHARTE DE LA VILLE DE SUFFOLK, VA. § 8.06.
11VILLE DE SUFFOLK, VA, CODE § &2-427 (soulignement ajouté).
12 Le commissaire aux recettes peut continuer à avoir des obligations au titre du § 58.1-3984{B}. Par exemple, l'obligation de demander des corrections des évaluations des biens personnels en vertu de l'article 58.1-3984(B) peut rester du ressort du commissaire aux recettes. Voir 2004 (Op. Va. Att'y Gen. 218, 222 (constatant que le commissaire aux recettes de la ville de Hampton a le devoir d'engager une correction judiciaire conformément au § 58.1-3984(B) lorsqu'il détermine qu'une évaluation des taxes sur les biens meubles corporels est incorrecte ou manifestement erronée).
13.1977-7$ Va. Op. Att'y. Gen 71 (citant la lettre de demande de renseignements du demandeur).
14. id. (Le chapitre 29 des lois de l'Assemblée de 1947 a été maintenu en vigueur par le § 5.8.1-3260(2)). (2009)).
15. Id. Mais voir 1993 Va. Op. Att'y. Gen. l: ?8 (reconnaissant que l'évaluation des biens immobiliers : pour les impôts "est généralement effectuée par la commission locale des évaluateurs ou un évaluateur immobilier local plutôt que par le commissaire du revenu" et concluant que, dans certaines circonstances, le commissaire du revenu a l'obligation de déposer en vertu du § 58.1-3984(B)). L'avis 1998 se distingue de cette situation car il n'aborde pas la question présentée ici et n'examine pas les ordonnances ou la législation d'habilitation pertinentes.

Avis du procureur général