Avis du procureur général

L'honorable David L. Bulova
Membre de la Chambre des délégués
P.O. Boîte 106
Fairfax Station, Virginia 22039

Chère déléguée Bulova :

Je réponds à votre demande d'avis consultatif officiel conformément au § 2.2-505 de la Commission européenne. Code de la Virginie.

Vous demandez si le comté de Fairfax peut adopter une ordonnance obligeant la société privée qui gère le Patriot Center de l'université George Mason à percevoir une taxe d'entrée sur les personnes qui paient pour assister à des événements non universitaires organisés au Patriot Center.

Sur la base des faits que vous avez exposés, je pense que le comté de Fairfax peut adopter une ordonnance obligeant la société privée qui gère le George Mason University Patriot Center à percevoir une taxe d'entrée sur les personnes qui paient pour assister à des événements non universitaires.

Vous relatez que l'université George Mason dispose sur son campus du comté de Fairfax d'une grande installation polyvalente appelée Patriot Center ("Center"). Vous indiquez que le Centre est un lieu à succès qui accueille de nombreuses manifestations universitaires et qui est également utilisé pour des manifestations extra-universitaires. Vous relatez que les fonctions non universitaires comprennent des concerts musicaux et divers autres spectacles. Le centre est géré par une société privée qui gère également d'autres sites polyvalents.

• La section 58.1-3818, intitulée "[a]dmissions tax in certain counties," prévoit que :
  
  A. Fairfax ... Le comté est autorisé à prélever une taxe sur les droits d'entrée perçus pour assister à tout événement. La taxe ne peut excéder 10 pour cent du montant du droit d'entrée à un tel événement. Nonobstant toute autre disposition de la loi, les organes directeurs de ces comtés prescrivent par ordonnance les modalités, les conditions et le montant de cette taxe et peuvent établir une classification entre les événements organisés à des fins caritatives et ceux organisés à des fins non caritatives.

• Ainsi, le § 58.1-3818(A) autorise le comté de Fairfax à prélever une taxe sur les droits d'entrée perçus pour assister à tout événement. En outre, le comté est autorisé à fixer les modalités, les conditions et le montant de cette taxe d'admission. Enfin, le § 58.1-3817 répartit les événements en six classes :

• • Conformément aux dispositions de l'article X, section 1 de la Constitution de Virginie, les événements pour lesquels l'entrée est payante sont répartis dans les catégories suivantes aux fins de l'imposition :

• • 1. Les droits d'entrée perçus pour assister à un événement dont les recettes brutes sont entièrement consacrées à des fins caritatives.

• • 2. Les frais d'inscription à des événements organisés par des écoles primaires, secondaires et supérieures publiques et privées, y compris les événements organisés par des organisations étudiantes reconnues par l'école.
    
    3. Droits d'entrée dans les musées, les jardins botaniques ou similaires et les zoos

• • • 4. Droits d'entrée demandés aux participants pour participer à des événements sportifs.

• • 5. Droits d'entrée pour les matchs et événements de la ligue majeure de baseball dans tout stade de la ligue majeure de baseball disposant de places assises pour au moins 40,000 personnes.
    
    6. Toutes les autres admissions.

Dans un avis antérieur ("2001 Opinion"), le procureur général s'est demandé si la ville de Norfolk pouvait exiger de l'université d'État de Norfolk qu'elle perçoive et reverse la taxe d'entrée imposée par ordonnance par la ville de Norfolk.¹ L'avis 2001 conclut que l'ordonnance de Norfolk, qui vise à imposer au Commonwealth ou à ses institutions l'obligation de percevoir une taxe d'entrée, est ultra vires² . Dans le même ordre d'idées, un autre avis ("1983 Opinion") a examiné la question de savoir si la ville de Blacksburg pouvait imposer aux fonctionnaires et employés d'une université d'État l'obligation de percevoir la taxe municipale sur les repas vendus par l'université.³ L'avis 1983 a également conclu que la ville n'a pas le pouvoir d'imposer à l'université l'obligation de collecter et de déclarer la taxe locale sur les repas.⁴

Enfin, un avis publié sur le site 1997 ("1997 Opinion") examine si la ville de Harrisonburg peut exiger de l'université James Madison ou d'une société privée qui fournit des services de gestion à l'université qu'elle perçoive la taxe municipale sur les repas que l'université vend à ses étudiants par l'intermédiaire de ses services de restauration. ⁵ Comme la société privée ne gérait pas les installations de restauration de l'université, la ville ne pouvait pas lui imposer une obligation de collecte de taxes. ⁶ L'avis 1997 a également noté que la question de savoir si la société privée a assumé la responsabilité de l'exploitation de la salle à manger de l'université n'a pas été résolue. était une question de fait.⁷

Dans la situation que vous présentez, vous indiquez que le Centre est également utilisé pour un certain nombre de fonctions populaires non universitaires, telles que des concerts musicaux et divers autres spectacles. La question de savoir si la société privée qui gère le Centre a assumé la responsabilité de ces fonctions non universitaires est également une question de fait. Aux fins du présent avis, je suppose que la société de gestion privée a effectivement la responsabilité contractuelle de la gestion complète du Centre pour toutes les fonctions non universitaires. Sur la base de cette hypothèse, le comté de Fairfax serait autorisé à adopter une ordonnance visant à prélever une taxe sur les droits d'entrée facturés par la société privée pour la participation à des activités non universitaires.
.

Je vous remercie de m'avoir permis de vous rendre service.


Je vous prie d'agréer, Monsieur le Président, l'expression de mes sentiments distingués,

William C. Minis[
[[{"fid":"380","víéw_módé":"défáúlt","fíélds":{"format":"default","field_file_image_alt_text[und][0][válúé]":"líñé","fíéld_fílé_ímágé_títlé_téxt[úñd][0][válúé]":""},"týpé":"médíá","áttríbútés":{"height":22,"wídth":2455,"cláss":"médíá-éléméñt fílé-défáúlt"}}]]
[[{"fid":"381","víéw_módé":"défáúlt","fíélds":{"format":"default","field_file_image_alt_text[und][0][válúé]":"Wíllíám C. Míñís sígñátúré","fíéld_fílé_ímágé_títlé_téxt[úñd][0][válúé]":""},"týpé":"médíá","áttríbútés":{"height":162,"wídth":640,"cláss":"médíá-éléméñt fílé-défáúlt"}}]]]

• [1)Séé 2001 Ó~p. Vá, Á~tt'ý~] Gén. 184
  2 ) -/d. au 185 (citant [1983-1984 Óp.] VA. Att'y Gen. [381, 383).]

• 3 )[Séé 1983 Ó~p.] VA. Att'y Gen, supra note 2, à l'adresse 381.
  4) Id. sur 383.

• [5)Séé 1997 Ó~p.] VA. Att'y Gen. 184
  6). /d. à 185.
  7 ) /d.