Type d'impôt
Impôts locaux
Impôt foncier
Description
Imposition des biens dans les zones annexées à la ville ; ordonnance sur l'utilisation des sols
Sujet
Perception de la taxe,
Exemptions,
Pouvoir local d'imposition,
Discussion sur les impôts locaux,
Biens soumis à l'impôt
Date d'émission
05-13-1987
[Opinion - Procureur général de Virginia : 1987 à 301]
DEMANDE PAR : Honorable J. Robert Dobyns Membre de la Chambre des délégués
AVIS DE : Mary Sue Terry, procureur général
OPINION :
Vous posez deux questions concernant l'imposition foncière dans une zone nouvellement annexée. Vous demandez tout d'abord si la ville de Pulaski (la ville "" ) peut imposer des taxes sur les biens immobiliers et les biens meubles corporels dans la zone annexée par la ville pour toute partie de l'année suivant la date effective de l'annexion. Vous demandez ensuite si la ville peut adopter une ordonnance d'évaluation et de taxation de l'utilisation du sol pour la zone annexée, qui entrerait en vigueur à la date prévue pour l'annexion, à savoir juillet 1, 1987. La ville et le comté de Pulaski fonctionnent sur la base d'un exercice fiscal allant de juillet 1 à juin 30 et ont désigné le mois de janvier précédent 1 comme date d'évaluation conformément au §58.1-3010 de la loi sur les impôts. Code de la Virginie.
I. La Constitution exige que les biens situés dans la zone annexée soient imposés à partir de la date de l'annexion
La réponse à votre première question a été donnée dans un avis antérieur de l'Office. Voir 1985-1986 Rapport du procureur général à l'adresse 257. L'exigence constitutionnelle d'uniformité, Art. X, §1 de la Constitution de Virginie (1971), exige que la ville taxe la zone annexée à partir de la date de l'annexion de la même manière qu'elle taxe tous les autres biens immobiliers et mobiliers corporels de la ville. Étant donné que la date effective de l'annexion et le début de l'année fiscale coïncident, la ville n'aura pas besoin d'adopter une année courte pour la zone annexée, comme c'était le cas dans l'avis précédent. Les dates d'évaluation ne devront pas être modifiées car les deux juridictions utilisent la même date, à savoir janvier 1.
II. La ville ne peut pas adopter une ordonnance sur la taxation de l'utilisation des sols applicable uniquement à la zone annexée
En réponse à votre deuxième question, la ville ne peut adopter une ordonnance sur la taxation de l'utilisation des sols qu'en vertu des règles du §58.1-3231, qui est la loi générale accordant aux comtés, aux villes et aux communes le pouvoir de prévoir l'évaluation et la taxation de la valeur d'usage.1 Au titre du §58.1-3231, Janvier 1, 1988 est la date la plus proche à laquelle la ville peut avoir une ordonnance effective. La date limite pour l'adoption d'une ordonnance entrant en vigueur à cette date est fixée à juin 30, 1987. Sur la base de ce qui précède, je suis d'avis que la ville ne peut pas adopter une ordonnance sur la taxation de l'utilisation des sols qui entrera en vigueur le 1, 1987, et qui s'appliquera uniquement à la zone annexée. Toute ordonnance sur la taxation de l'utilisation des sols adoptée par la ville doit s'appliquer à l'ensemble de la ville et ne peut entrer en vigueur avant le mois de janvier 1, 1988.
1 La section 58.1-3232, qui autorise spécifiquement les ordonnances sur la taxation de l'utilisation des sols dans les zones nouvellement annexées, ne s'applique qu'aux villes, et non aux communes. La portée limitée de §58.1-3232 est un choix de l'Assemblée générale, exercé en reconnaissance apparente du fait que la compétence fiscale des villes et des comtés s'exclut mutuellement, et que les anciens résidents du comté vivant dans la zone annexée qui étaient inscrits au programme de taxation de l'utilisation des terres du comté risquent de perdre le bénéfice de ce programme à moins que la ville ne soit en mesure d'adopter une ordonnance de taxation de l'utilisation des terres pour la zone annexée. En revanche, les compétences fiscales des villes et des comtés sont, pour la plupart, concurrentes. Cf. §58.1-3711. Un contribuable du comté qui est inscrit au programme de taxation de l'utilisation du sol du comté ne perd pas sa participation à ce programme du fait qu'il réside sur un territoire annexé par la ville.
Bien que §15.1-1167.1 Bien que la loi sur les annexions laisse aux comtés et aux villes une grande latitude pour régler volontairement un large éventail de questions relatives aux annexions, je ne trouve dans cette loi aucune formulation qui permettrait de considérer comme un sujet approprié pour un tel règlement, que ce soit directement ou indirectement, la question de la taxation de l'utilisation des terres dans la zone annexée.§58.1-3232 est l'autorité légale exclusive pour la taxation de l'utilisation des terres dans les zones annexées. Cf. §15.1-1047.1.
Avis du procureur général