Avis du procureur général

La section 58.1-3831 autorise spécifiquement les comtés de Fairfax et d'Arlington à imposer une taxe locale sur les cigarettes comme suit :

• • • • Les comtés de Fairfax et d'Arlington sont habilités à prélever une taxe sur la vente ou l'utilisation de cigarettes. Le montant et les conditions de cette taxe sont fixés par l'organe directeur par voie d'ordonnance, sans dépasser cinq cents par paquet ou le montant prélevé en vertu de la législation de l'État, le plus élevé des deux étant retenu. Les dispositions de l'article 58.1-3830 s'appliquent à ces comtés, mutatis mutandis.

La formulation claire et sans ambiguïté de l'article 58.1-3831,⁵ Les comtés de Fairfax et d'Arlington ont chacun la possibilité d'imposer une taxe locale sur les cigarettes, dont le montant maximal ne peut excéder le plus élevé des deux montants suivants : cinq cents par paquet ou le montant de la taxe d'accise de l'État sur les cigarettes. Le taux de l'impôt local respectif peut être inférieur au plus élevé de ces deux montants, mais ne peut pas le dépasser.

Comme indiqué au § 58.1-3831, les conditions du § 58.1-3830, autorisant les localités à prélever une taxe sur les cigarettes, s'appliquent mutatis mutandis.⁶ aux comtés de Fairfax et d'Arlington, en fonction des conditions et des détails propres à chacun d'eux. Dans la mesure où la taxe d'accise actuelle de l'État sur les cigarettes est de deux cents et demi par paquet, le taux de cinq cents accordé au § 58.1-3831 aux comtés de Fairfax et d'Arlington est plus élevé. Ainsi, à l'heure actuelle, cinq cents est le taux maximum auquel les comtés peuvent fixer leurs taxes respectives sur les cigarettes. Toutefois, à partir du mois de septembre 1, 2004, lorsque la taxe d'accise de l'État passera à 20 cents par paquet, le taux de la taxe de l'État dépassera le taux de 5 cents par paquet. Par conséquent, étant donné que ce montant sera le plus élevé, vingt cents par paquet deviendraient alors le taux maximum de la taxe locale sur les cigarettes que Fairfax et Arlington peuvent imposer. De même, à partir de juillet 1, 2005, en l'absence de modification de la loi, lorsque la taxe d'accise de l'État passera à trente cents par paquet, trente cents deviendront le taux maximum de la taxe locale sur les cigarettes pour les comtés de Fairfax et d'Arlington. Toute modification des ordonnances des comtés de Fairfax et d'Arlington visant à augmenter la taxe sur les cigarettes est toutefois soumise aux exigences de notification énoncées à l'article 15.2-1427.⁷

12004 Va. Actes Spec. Sess. I ch. 3 (citant les § 58.1-1001).

²"Conformément à l'article IV, § 13 de la Constitution de Virginie, toutes les lois adoptées au cours d'une session extraordinaire entrent en vigueur le premier jour du quatrième mois suivant le mois de l'ajournement de la session extraordinaire. Comme la session extraordinaire de l'Assemblée générale 2004 a été ajournée en mai 7, 2004, ces dispositions n'entreront en vigueur qu'en septembre 1, 2004." Site web du ministère de la fiscalité de Virginie, à http://www.tax.state.va.us./site.cfm?alias= legEffDates; Voir aussi 65:25 St. Tax Rev. (CCH) à l'adresse 31 (juin 22, 2004) ("Depuis septembre 1, 2004, les grossistes peuvent obtenir des timbres sans paiement simultané de la taxe sur les cigarettes en déposant une caution qualifiée ou une lettre de crédit irrévocable.").
³VA. Code Ann. § 58.1-3830(A) (Michie Repl. Vol. 2000).
⁴Section 58.1-3833(9) (Michie Repl. Vol. 2000). La section 15.2-1300 prévoit l'exercice conjoint de compétences par les subdivisions politiques.
⁵La Cour suprême de Virginia a déclaré que, "[l]orsque le langage d'une loi est clair et sans ambiguïté, nous sommes liés par le sens clair de ce langage. Par conséquent, lorsque l'Assemblée générale a utilisé des mots d'une signification claire et précise, les tribunaux ne peuvent pas leur donner une interprétation qui reviendrait à considérer que l'Assemblée générale avait une intention autre que celle qu'elle a effectivement exprimée." Mozley c. Prestwould Bd. of Dirs, 264 Va. 549, 554, 570 S.E.2d 817, 820 (2002) (citations omises) ; Voir aussi 2000 Op. Va. Att'y Gen. 199, 200 (interprétation de l'étendue des taxes sur les services publics à la consommation autorisées par le § 58.1-3812 et remarque que, chaque fois qu'il y a un doute sur la signification ou la portée des lois imposant une taxe, ces lois doivent être interprétées contre le gouvernement et en faveur du citoyen).
⁶"[Mútá~tís m~útáñ~dís]" est une expression latine signifiant "[a]ll necessary changes having been made ; with the necessary changes." Black's Law Dictionary 1039 (7th ed. 1999) ; voir Comté de Dinwiddie c. Holladay, 208 Va. 410, 414, 158 S.E.2d 117, 120 (1967), cité dans [1984-1985 Óp. Vá~. Átt’ý~ Géñ. 25, 26;] Voir aussi 1993 Op. VA. Att'y Gen. 2, 6 n.1.
⁷Voir [Vá. Có~dé Áñ~ñ. § 15.2-1427(D)-(F) (L~éxís~Ñéxí~s Rép~l. Vól~. 2003).]